全国两会召开，《"十四五"危险化学品安全生产规划方案》、《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等文件公布，消防改革迎来新的发展。

本期，我们一起来看看3月消防改革发展新动向。

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危化品安全

危化品安全生产一直是行业内关注的难点和重点，随着《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》以及危险化学品安全专项整治三年行动的深入落实，危险化学品安全成为防范化解重大风险的重中之重。

3月，应急管理部印发《"十四五"危险化学品安全生产规划方案》。

“十四五”时期，布局园区化、生产智能化成为新趋势，《方案》总目标是，到2025年，建立危险化学品隐患排查治理和预防控制体系。

在建设内容上，以下3点值得重点关注：

一是构建危险化学品安全治理体系。

推行“互联网+监管”、“互联网+执法”、“执法+专家”模式，建立线上监测预警与线上线下监管执法相衔接的机制，实施分类分级执法。

建立健全应急管理部门与其他有关部门监管协作和联合执法工作机制，推动各地区制定各相关部门危险化学品安全监管责任清单，形成齐抓共管的监管合力。

二是构建安全预防控制体系。

坚持关口前移、源头防范，完善落实基础制度，突出重大安全风险管控，构建制度完备、执行有力、平台支撑、精准有效的安全预防控制体系。

三是建立基础支撑保障体系。

推进安全管理数字化转型，重点推动工业互联网与危险化学品安全生产深度融合。

推动国家、省、市级危险化学品安全监管信息共享平台建设，实现部、省、市、县、园区与企业上下贯通、联网管控。

推进化工园区、企业安全风险智能化管控平台建设，加快推进安全管理、工艺装备等信息系统整合，提升安全管理数字化智能化水平。

此外，应急管理部大力推进危化品企业双重预防机制数字化建设。

全面部署重大危险源企业双重预防机制数字化建设，推动安全风险管控数字化智能化水平持续提升，安全风险智能化管控已成必然趋势。

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电动自行车消防安全

据消防救援局数据，2021年全年共接报电动自行车及其电池故障引发的火灾近1.8万起。

近几年，我国电动自行车产量仍在快速增长，电动自行车火灾风险急剧增加。

3月，北京、山东、广东和内蒙古等地，出台了关于电动自行车消防安全的政策。

为进一步加强电动自行车领域全链条管控工作，北京印发进一步加强本市电动自行车全链条管控工作方案的通知。

通知规定，消防救援、公安等部门及街道(乡镇)等要进一步加大对电动自行车违法违规充电行为的查处力度。

推动建立市级充电设施运行监管平台，实现在线监测、安全监管、预警功能，加强与消防、应急、公安交管等部门信息共享。

市消防救援总队牵头加强消防安全管理，指导推进每个社区(村)建设不少于1支能够承担日常消防安全巡查、初期火灾扑救的自防自救力量。

建立健全标准规范，推进建立充电设施运营服务规范，进一步明确充电设施运营、服务、安全、消防等要求。

山东省公布《山东省电动自行车管理办法》，5月1日起施行。

《办法》规定，乡镇人民政府、街道办事处应当督促辖区单位落实电动自行车交通安全和消防安全责任。

消防救援机构、公安派出所按照各自职责负责电动自行车的消防安全管理和监督检查。

禁止电动自行车停放在疏散通道、安全出口、消防车通道等专用通道。

《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》7月1日起施行，其中明确禁止在楼梯间等不符合消防安全条件的室内场所停放电动自行车、电动摩托车或为其充电，对拒不改正的单位最多处罚5000元、个人最多处罚1000元。

内蒙古呼和浩特市审议通过了2022年立法计划，将《呼和浩特市电动自行车消防安全管理条例》作为今年唯一调整新增立法项目，纳入2022年立法计划推进实施。这将是全国首部电动自行车消防安全管理地方性法规。

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广东智慧消防

3月29日，广东省人民代表大会常务委员会发布第107号公告，修订通过新的《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》，于7月1日起施行。

内容集中体现在《办法》的第十七条，主要包括四点：

县级以上人民政府及其有关部门应当将智慧消防纳入智慧城市总体布局，统一规划、建设和管理，运用消防大数据应用平台，开展实时智能消防安全监测、评估和预警，实现消防数据归集共享。

支持和鼓励机关、团体、企业、事业等单位和居住建筑利用智慧消防技术开展火灾自动报警及其他消防安全管理工作。提供智慧消防技术服务或者利用智慧消防技术开展消防安全管理的单位，应当按照法律法规和合同约定履行消防安全责任，向消防救援机构提供消防安全管理信息，涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

支持和鼓励高层民用建筑、大型商业综合体推广应用现代化和智能化技术手段进行消防安全监控、预警和火灾扑救。

支持和鼓励有关单位研发和使用智能灭火救援装备、消防监督装备和消防员智能个人防护装备。

广东的智慧消防建设一直走在全国的前列，该《办法》中关于智慧消防建设的内容值得关注。

从这四点中可以看出，广东省智慧消防建设从宏观规划一步步走向具体，越来越侧重事件落地，为消防安全服务。

从整体规划，到负责安全管理单位，到重点消防领域，到智能装备的使用，可以看出广东省推进智慧消防建设的侧重点和决心。

文中特别提到高层民用建筑、大型商业综合体推广智慧消防建设，后续在这两大领域期待新的建设成果。

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其他

全国安全生产电视电话会议，部署了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的15条措施。

其中，在第六条“立即深入扎实开展全国安全生产大检查”中明确提出，“要牢牢盯守矿山、危化品、民航、道路、水上交通、建筑施工、燃气、消防等重点行业领域”，特别是对商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园和高层建筑人员密集场所封闭安全出口的问题。

消防标准方面：

应急管理部公开征集《应急指挥无线宽带自组网标准规范》编制单位。

由中国科学技术大学主编的中国消防协会团体标准《文物建筑火灾自动报警系统特殊要求》已完成征求意见稿；

由上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司主编的《建设工程消防物联网系统技术规程》（T/CECS 950-2021），4月1日起施行。

消防技术服务管理方面，北京、天津、河南有了新的动态。

北京市消防救援总队制定了《北京市社会消防技术服务机构信用监督管理办法（试行）》征求意见稿；

天津市消防救援总队发布《天津市消防技术服务机构及从业人员积分管理办法（试行）》；

河南省消防救援总队发布关于调整《社会消防技术服务管理规定》相关行政处罚裁量标准的通知，不具备从业条件从事社会消防技术服务活动的，将会被行政处罚。

此外，国家市场监督管理总局发布《全国重点工业产品质量安全监管目录（2022年版）》，其中消防水带、灭火器、消防应急灯具、防火门等消防产品在目录当中。